扬建管〔2012〕49号

各县（市、区）建设（管）局，市区各施工、监理单位：

元旦、春节临近，为切实做好今冬明春和元旦、春节期间建筑施工安全生产工作，遏制各类重、特大事故的发生，现将有关要求通知如下：

一、加强领导，落实责任，确保安全生产工作落到实处

各地、各单位要充分认识到当前安全生产工作的重要性和紧迫性，高度重视冬季安全生产工作，加大对冬季安全生产工作的组织领导，切实落实安全生产监管主体和安全生产责任主体的职责，把加强今冬明春，特别是元旦、春节期间的建筑施工安全生产作为十分突出的重要工作来抓。结合本地区、本单位实际，认真查找问题和薄弱环节，强化工作措施，做到早部署、早安排，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。

二、突出重点、落实措施，严防各类事故发生

各单位要针对冬季施工作业的特点，采取切实有效的冬季施工安全措施，强化对施工现场和作业人员生活区的管理，将“防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒”等作为冬季建筑施工的重点工作，加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。

1、防止危险性较大工程安全事故。各施工企业要严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，加强工程项目安全技术管理，对危险性较大的分部分项工程严格履行建筑施工安全专项施工方案编制、审核、审批手续，加强实施过程监控，经验收确认并签字后方可进行下一步工序。

2、防止群死、群伤特大事故。一是防止火灾事故。冬季风大干燥，火源增多，要加强动火管理，严格动火审批制度，并按要求合理配置消防器材。二是防止中毒事故。施工中所用的抗冻早强剂种类较多，且大多对人体有害，要加强职工饮食卫生管理，严格制定有毒物品的运输、存放、保管和领用制度。对职工宿舍取暖炉等设施必须经常检查，保持室内空气流通，以防煤气中毒。三是防止触电事故。加强对职工冬季施工安全用电教育，确保作业区、生活区用电规范，保证各类电气设备安装正确、保护措施到位。

三、全面部署，认真排查，及时消除安全隐患

各地、各单位要在元旦、春节前认真组织开展建筑施工安全隐患排查治理工作，重点排查起重机械设备、临时用电、脚手架搭设、模板支撑、深基坑支护等专项方案和现场实体情况，及时消除各类安全隐患。

四、加强宣传，增强意识，强化冬季施工安全教育工作

各单位要进一步强化冬季施工人员安全教育工作，要根据季节的变化和施工条件的要求，把防寒、防冻、防火、防滑、防中毒、防触电等作为重点教育内容，增强冬季施工的安全生产意识，提高冬季施工人员安全素质。要特别重视加强对特种作业人员的安全培训教育，结合施工人员的岗位特点和冬季施工的伤亡事故案例对施工人员进行冬季施工相关规范、规程等专业知识教育。

五、加强值班，落实预案，做好应急保障工作

要切实加强节假日值班制度，有关领导要亲自带班，确保信息畅通和快速处置，做到及时发现、及时报告、及时处置。要进一步细化各类预案，明晰应急响应和工作程序。要针对冬季天气、环境特点，做好应急物资、设备、人力的保障工作。

二〇一二年十二月二十八日