扬建管〔2019〕10号

各县（市、区）建设局、建管局，各有关单位：

2019年1月2日20时30分左右，由常州市中大建设工程有限公司施工总承包、江苏兴盛工程监理咨询有限公司监理的淮安市生态文旅区吾悦广场工程工地，发生一起坍塌事故，造成2名工人死亡，1名工人受伤。1月7日，省住房和城乡建设厅在淮安市生态文旅区吾悦广场项目部召开事故现场分析教育会。1月9日，国务院、省政府、市政府先后召开安全生产电视电话会议，全面部署2019年工作，对春节、两会期间的安全生产工作做了重点安排。为认真贯彻会议精神，切实做好当前建筑施工安全生产工作，现将有关事项通知如下：

一、严格落实企业安全生产主体责任。岁末年初历来是事故易发多发期，建设工程各方主体要科学合理组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度；要突出抓好“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”现象整治；要进一步建立健全安全生产责任体系，强化安全生产压力传导，确保安全生产责任全覆盖；要把安全生产责任从企业负责人向现场管理人员延伸和传导，重点是甲方代表、项目经理、项目总监、班组长和作业人员要层层压实安全责任，形成人人抓安全、人人担责任的良好局面，从根本上夯实安全生产基础，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。

二、进一步强化危大工程安全管控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等文件要求，相关企业要建立危大工程清单，强化危大工程参建各方主体责任落实，突出危大工程“五个环节”和“关键节点”管控。各地建设主管部门要加大对危大工程专项抽查的频次，全面、深入排查治理危大工程存在的安全隐患，确保各项安全防范措施落实到位。

三、深入开展施工现场消防安全治理。进入冬季，施工现场动火、用电量增加，极易引起火灾事故。施工、监理单位要全面落实消防安全责任，切实加强现场用电、动火审批管理，及时清除现场可燃杂物，保持消防设施器材完好有效，加强施工人员消防安全教育培训，落实专人现场巡查值守。各地建设主管部门要开展消防安全专项抽查，督促建筑工地认真开展消防安全“六个一”活动：即开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，作出一次整改承诺，对消防设施器材进行一次维护保养，组织一次“一懂三会”全员培训，开展一次火情应急演练。

四、切实加大建筑施工安全监管力度。各地建设主管部门要牢固树立“隐患即是事故”、“检查十次不如执法一次”的理念，加大建筑施工安全生产违法违规行为的行政处罚力度。突出对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危大工程、现场消防、临边洞口防护的督查，加大对从业人员安全教育培训、项目经理到岗到位履职、重大危险源管控等情况的检查。对检查发现的重大安全隐患，要依法依规实施行政处罚，并记录责任单位和责任人员的不良信用行为。各地要通过强有力的监管执法，将安全生产的责任和压力层层传递，达到“惩治一个，震慑一片”的效果。

五、突出抓好突发事件应急处置。各地、各单位要严格落实春节、两会期间建筑施工安全生产值班、领导带班、信息报送等制度，明确专人值班，保证信息畅通。一旦发生紧急情况，要按规定及时启动应急预案，妥善处置，建筑施工企业要第一时间上报当地建设主管部门。

                               扬州市城乡建设局

                            2019年1月14日

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