扬建管〔2019〕74号
各县(市、区）住房和城乡建设局，经济技术开发区建设局, 生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区规划建设局，各有关单位：
我市已进入高温时段，恶劣天气带来的不安全因素增多，极易诱发各类生产安全事故。根据省住房城乡建设厅《关于切实做好夏季高温时段安全生产工作的通知》（苏建传〔2019〕15号）和市住房城乡建设局《关于切实做好夏季高温和汛期建筑施工安全生产工作的通知》（扬建管〔2019〕51号）要求，为进一步做好夏季高温时段建筑施工安全生产工作，全力防范和有效遏制各类生产安全事故，现就有关事项通知如下：
一、高度重视高温时段建筑施工安全管理。夏季高温季节历来是事故多发、频发时段。各地、各单位务必高度重视高温天气对建筑施工安全生产的不利影响，切实增强做好高温期间安全管理工作的责任感和紧迫感，采取有力有效措施，打好高温时段安全生产攻坚战，确保夏季高温建筑施工安全生产形势平稳。
二、落实高温期间安全生产保障措施。各建设、施工、监理企业要针对夏季高温天气特点，进一步完善夏季施工安全生产工作制度。一是建立健全防暑降温工作制度，加强高温天气作业劳动保护工作，及时提供防暑降温食品和药品（不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴），确保务工人员身体健康和生命安全。二是对务工人员进行职业健康检查，记录档案并书面告知务工人员。三是要根据高温天气预报，调整作业时间（根据《防暑降温措施管理办法》日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，不得安排室外露天作业劳动者加班）。四是宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施应符合标准要求并满足防暑降温需要，加强对食堂卫生安全管控，做好传染病、食物中毒等防范措施。五是加强务工人员安全生产培训教育，使其了解防范高温中暑的基本常识，掌握有关事故预防和救援知识。六是制定完善高温中暑应急预案，定期进行应急救援演练，配备应急救援人员和足量的急救药品。
三、强化“危大工程”安全管控。各地、各单位要认真贯彻《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），严格“五个环节”的管控措施，即：施工作业前必须编制施工方案、施工方案必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工完成后必须经验收合格后进入下道工序。要突出抓好深基坑、高支模、起重机械和脚手架等重点部位安全管理保障措施，深入开展危大工程专项治理，确保危大工程安全可控。
四、规范高温期间作息安全管理。根据2018年我省施工生产安全事故统计，近50%左右发生在非正常工作时间段（8:00～17:30以外），特别是早上8:00前的事故占总量三分之一多。高温时期，因作业时间的调整，这种不平衡性将更加凸显，规范非正常工作时间段安全管理十分必要。各地、各单位要突出重点环节管控：一是严格执行班前晨会制度，做好安全技术交底和现场危险源告知，现场安全员要检查分包、班组教育和交底情况。二是严格作息时间，工作时间结束后，项目部应清理现场人员，加强工地出入管理，巡查有无擅自作业情况。三是确需加班作业的，应经项目部同意，项目总监审查，登记作业人员信息、作业部位、作业内容、指挥与旁站人员，加强现场巡查，落实照明、劳动保护和安全防护等措施。四是严格执行项目负责人带班生产制度，施工、监理企业管理人员必须做到和作业人员同步上班、同步下班。总包要严查分包单位项目负责人和安全员在岗履职情况。五是涉及超一定规模危大工程在非正常工作时间施工的，各参建单位项目负责人不得离开现场，施工企业分管负责人或分公司负责人应带班检查。
五、严格高温期间建筑施工安全监管执法。各地住房城乡建设部门要针对高温期间安全生产工作特点，在安全生产监管执法频次和力度上加密、加严，在措施上细化、固化，不仅要强化事故发生后的惩处性处罚，更要强化日常监督预防性的处罚。要根据高温期间特点，适当增加对清晨或傍晚时段仍在作业项目的检查频次，重点查晨会制度、带班制度、交底制度、旁站制度、总分包管理制度的落实。对发现的严重安全隐患，要综合采取停工整改、通报批评、信用扣分、经济处罚、提请暂扣安全生产许可证等措施，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决纠正监管执法上的宽、松、软等问题。
六、加强高温时段应急值守。各地、各单位要加强与气象等部门的沟通协调联动，强化预报预警工作机制，及时掌握高温、雷电、暴雨等气象信息，落实预防灾害性天气的有关措施。要加强应急管理，完善防火、防中暑、防中毒应急预案，强化应急演练。要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能科学有效处置和应对，并及时上报信息。
扬州市住房和城乡建设局
2019年7月26日
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