扬建安监〔2020〕32号
各县（市、区）、功能区建筑安全监督机构，各有关单位：
自全市建筑施工安全生产专项整治开展以来，各地建筑安全监督机构高度重视，认真组织实施，有力推动了我市建筑施工领域安全生产形势平稳向好。但从巡查督查和日常监督检查情况来看，施工现场“三违”现象仍普遍存在，企业对“三违”现象管理不重视、不到位，严重影响了我市建筑施工安全生产工作。为进一步加强建筑施工安全生产管理，减少和杜绝因“三违”造成的安全生产事故，现决定在全市建筑施工领域开展反“三违”专项整治行动。
一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实习近平关于安全生产重要思想和党中央、国务院以及省市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，依据安全生产相关法律法规、规范标准等规定，结合省建筑安全文明施工要点，针对“三违”问题进行专项整治。通过开展反“三违”专项整治行动，进一步督促企业严格落实安全生产主体责任，将反“三违”工作纳入企业和在建工程日常安全管理内容，确保自主化、制度化和常态化，规范从业人员安全生产行为，减少和杜绝“三违”现象，提高施工现场安全管理水平，有效防范和压降安全生产事故。
二、整治时间和范围
时间：2021年1月1日至6月30日。
范围：全市范围内房屋建筑和市政基础设施工程。
三、整治主要内容
（一）建立健全反“三违”规章制度。施工单位应制定安全生产管理制度和各工种（岗位）安全操作规程，完善安全检查记录、安全教育培训记录和隐患排查治理记录等，建立健全企业反“三违”规章制度体系。
（二）开展反“三违”日检查。通过本次专项整治行动，施工单位应建立完善反“三违”日检查工作制度，明确专门人员每日开展反“三违”检查，填写《建筑施工反“三违”日查表》（附件1），监理单位应每月审查《“三违”人员惩戒信息月报表》（附件2）。
（三）纠正、查处和教育“三违”行为。施工单位应建立纠正、查处和教育“三违”行为的工作制度和机制，对“三违”行为及时纠正，对存在“三违”行为的人员给予批评教育、停职培训、经济处罚等惩戒措施。
（四）建立反“三违”档案。施工单位应将反“三违”检查纳入施工组织设计的安全技术措施中，同时将反“三违”检查、整改、惩戒等相关资料纳入档案管理。监理单位应将反“三违”检查纳入监理实施细则，同时将反“三违”审查、抽查、巡查等相关资料纳入档案管理。
四、实施步骤
（一）合理制定方案，认真组织实施（1月31日前）。各地建设主管部门要结合工作实际，合理制定开展具体实施方案，全面动员部署，明确职责分工，提出工作要求，广泛宣传发动，营造良好氛围。各建筑施工企业要按照本次专项行动要求，认真组织实施，结合本企业在建工程实际，制定切实可行、有针对性的工作方案，明确工作任务与责任人员，认真排查在建工程施工现场存在的“三违”行为，建立查处台账并分类汇总，切实有效地进行整治。
（二）强化教育培训，开展自查自纠（2月1日至4月30日）。各在建工程要通过三级教育、安全交底、班前教育、观看事故警示教育片等多种教育培训形式，对从业人员进行反“三违”教育培训，使其充分认识到“三违”行为的危害，进一步提高员工的安全意识，规范安全操作行为，养成良好的作业习惯。要对“三违”行为开展自查自纠，对专项行动中发现的“三违”问题，深入剖析原因并提出整改措施。
（三）加强检查督查，确保整治有效（5月1日至6月30日）。各地建筑安全监督机构要结合施工安全监督计划，对在建工程反“三违”专项整治行动开展情况进行抽查。重点抽查安全生产各项规章制度、操作规程是否建立到位，从业人员反“三违”安全教育培训是否到位，“三违”行为自查自纠和惩戒是否到位。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各地建筑安全监督机构要充分认识开展反“三违”专项整治工作的重要性和必要性，要高度重视，加强组织领导，层层压实责任，明确目标、措施和要求，扎实开展反“三违”专项整治行动，引导帮助企业建立有利于解决“三违”行为的制度和办法措施，确保行动高效、检查及时、措施到位。
（二）落实责任，认真自查自纠。各建筑施工企业要严格落实安全生产主体责任，采取有效措施，强化安全管理，要把反“三违”专项整治行动纳入安全生产责任制，做到层层抓、层层落实，对违章行为真抓、严管、重罚，及时纠正，不姑息迁就、不走过场，形成反“三违”的强大推动力，充分发挥企业主体和主导作用，杜绝“三违”行为。
（三）严格执法，强化安全监管。各地建筑安全监督机构要将反“三违”纳入执法检查的重点，对执法检查中发现反“三违”制度和检查流于形式、弄虚作假以及“三违”现象屡禁不止的依法依规移交行政处罚和记录不良行为。
附件: 1. 建筑施工反“三违”日查表
2.“三违”人员惩戒信息月报表
扬州市建筑安全监察站
2020年12月22日
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