各县（市、区）建设局、建工局，市区各施工、监理单位，各有关单位：

2008年11月15日，浙江杭州地铁1号线工地发生坍塌事故，造成8人死亡，13人失踪，住房和城乡建设部下发了《关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知》（建质电〔2008〕118号），江苏省建设厅进行了转发，现将该文件转发给你们。同时，针对我市建筑施工危险性较大工程的特点，提出如下要求，希各地、各单位认真传达文件精神，落实控制措施，坚决防范类似事故重复发生。

一、认清形势，深刻认识做好安全生产工作的重要性

各地、各单位要清醒地认识到当前安全生产工作的严峻形势，正确处理好安全与效益关系，面对当前国际金融危机对建筑市场带来的不利影响，又临近年关岁末，企业大都制定了相关的应对措施，但是节支增效不得以牺牲安全为前提，否则将会得不偿失，造成更为严重的后果。我们要从思想上和行动上高度重视，牢固树立以人为本的理念，严格按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的要求，做到安全管理规范化和现场防护标准化，切实防范和遏制安全生产事故的发生，为企业发展和经济回暖创造有利的条件。

二、突出重点，迅速开展建筑施工危险性较大分部分项工程的专项治理活动

危险性较大分部分项工程是建筑施工安全管理的难点、重点，管理不到位，极易发生重大事故。各地、各单位要结合自身实际，认真分析，组织排查，迅速开展一次“拉网式”的危险性较大分部分项工程的专项治理行动，包括：高支模、脚手架、深基坑、起重机械设备等分部分项工程。施工企业要对所有在建工地全面自查，并就每个工程的专项方案的编制、论证、审批及实施等内容写出自查情况并汇总上报。

三、采取措施，建立建筑施工危险性较大分部分项工程安全管理的长效机制

各地、各单位要采取切实有效措施，建立建筑施工危险性较大分部分项工程安全管理的长效机制。一是全面落实安全生产责任制。要以企业为单位，建立在建工程的危险性较大分部分项工程的管理台帐，落实预防控制措施，完善应急救援预案，确保处于受控状态。监理单位要将危险性较大分部分项工程作为监理的重点，强化动态管理。监督施工企业严格按照法律法规和标准规范的规定组织施工，不符合要求的，一律停止施工。各级主管部门和安全监督机构要增加检查和巡查频数，特别是对政府投资或政府引导投资的一些重点工程、形象工程以及园区工程等要加大检查监督的力度，督促履行程序、完善措施、落实经费、科学施工，消除管理“盲点”，使危险性较大分部分项工程都纳入安全监管的重点范畴；二是协同行动，形成合力。危险性较大分部分项工程的管理涉及面广，与工程设计、施工图审查、招标投标、市场管理、质量监督、安全监督等环节都紧密相关，建设主管部门的各相关职能部门和管理机构要加强沟通、配合，齐抓共管，确保危险性较大分部分项工程的施工安全，防范和遏制各类事故发生；三是严肃事故责任追究。对危险性较大分部分项工程安全隐患整治不力或整改不合格的，有关部门要依法予以相应的处罚，并采取切实有效的措施，挂牌督办，确保在规定期限内整改到位；对隐患排查治理工作不认真、疏漏重大安全隐患造成严重后果的，严肃追究相关责任单位和有关人员的责任。

附：江苏省建设厅苏建函办（2008）665号文《关于转发住房和城乡建设部〈关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知〉的通知》

二○○八年十一月二十八日