扬建管〔2010〕47号

各县（市、区）建设（建管）局，市有关建筑企业：

6月份是全国安全生产月。按照住建部和省住建厅的统一部署，我市各级建设（建管）主管部门和各建筑企业扎扎实实开展了安全生产月活动，达到了预期效果。为总结交流安全生产月活动情况，现将《2010年全市建设工程“安全生产月”活动总结》印发给你们，请各地建筑行政主管部门和各建安企业进一步总结安全生产月活动情况，提高对我市建筑安全生产严峻形势的认识，切实做好安全工作。

附：1、2010年全市建设工程“安全生产月”活动总结

2、建筑施工“安全生产月”活动有关数据统计表

                                               二0一0年七月十五日

附件1：

2010年全市建设工程“安全生产月”活动总结

按照住房和城乡建设部、省住建厅和市安委会统一部署，市城乡建设局结合我市建筑施工安全工作实际，紧紧围绕“安全发展，预防为主”的主题，周密制定了活动方案和实施计划，加强了组织领导，开展了多种形式的宣传活动，强化了安全生产监管，通过一系列“安全生产月”活动，各施工企业从业人员的安全意识明显增强，安全素质明显提高，安全文化深入人心，安全生产管理的各项基础性工作进一步夯实，“安全生产月”活动达到了预期效果，现总结如下：

一、主要做法和取得的成效

（一）强化组织领导，确保活动落到实处。

为认真开展好“安全生产月”活动，市城乡建设局本着早组织、早准备、早动手、早落实的原则， 5月份成立了全市建筑施工“安全生产月”活动领导小组，下发了《关于开展2010年全市建设工程“安全生产月”活动的通知》, 制定了活动方案，明确了工作目标、工作措施和活动计划，并于6月1日专门召开了全市“安全生产月”活动动员大会，对开展安全生产月活动的具体工作进行部署。各地、各单位也成立了相应的领导小组，分别制定了本地、本单位活动方案和活动计划，全面落实各项安全生产工作措施，有声有色、有序有力地开展了安全生产月的活动。

（二）开展宣传教育，努力营造良好氛围。

紧紧围绕“安全发展、预防为主”这一活动主题，全系统层层发动，广泛深入地开展宣传、培训、教育工作，大力营造良好的安全氛围，在全市安监系统和建筑工地上下掀起了安全生产月活动的热潮。整个活动期间，各层各级充分利用广播、电视、网络、黑板报、宣传栏、横幅、标语、简报、培训、教育、班前会等多种形式和手段，进行宣传发动。6月13日全市“安全生产月集中宣传咨询日”活动中，通过进行有奖竞答活动、播放安全宣传片、发放安全宣传资料等形式，广泛宣传安全法律法规、职业健康防护、应急救护知识。现场发放建筑施工安全生产宣传材料一千多份，悬挂20余套安全宣传挂图，向群众进行建筑施工安全生产管理及技术方面的宣传咨询，收到了较好的效果；6月17日由市城乡建设局牵头组织，在尚锦汇工地举办了“扬州市建筑施工安全咨询日”活动，共吸引了市区建筑施工企业及监理单位300多人参加。我们周密规划，精心组织，通过安全知识宣传、安全谜语猜答等多种形式进行宣传咨询，取得了预期的成效； 6月25日举办了一场建筑安全知识竞赛活动，有六个代表队参加，22家施工及监理单位组织人员参与。比赛中各代表队争夺异常激烈，现场的气氛紧张又活跃，选手们的精彩表现赢得在场观众阵阵掌声。通过此次竞赛，对丰富安全生产月活动，弘扬安全文化，增长安全生产知识，提高从业人员安全意识起到了一定作用。

（三）全面排查治理，及时消除安全隐患。

在“安全生产月”活动中，市城乡建设局要求全市各施工企业按照住建部、省住建厅的统一部署，继续深入开展“安全生产年”活动和安全生产隐患排查治理等工作，对所有在建工程进行一次拉网式自查。截至六月底，共收到企业上报发现隐患1326项，其中已经落实整改1326项，整改率达到100%。市、县两级建设行政主管部门在企业自查的基础上对全市建筑安全生产隐患排查治理工作进行督查，对在安全生产等方面存在严重问题的工程给予通报批评，对其中情节严重的项目移交城建监察支队进行查处。

（四）开展专项督查，有效防范安全事故

为切实加强我市建筑施工安全生产工作，有效预防和减少建筑施工安全事故的发生, 坚持安全专项督查与隐患排查治理工作相结合，加大集中整治和督查工作力度。根据“安全生产月”活动安排，6月8日市安监站联合经济开发区建设局有关部门对经济开发区的在建工程进行了一次安全生产专项检查。本次检查分为房建和市政两个组，检查人员从各方主体安全行为到现场实物安全状态以及“安全生产月”宣传氛围进行了检查，并向每个工程发放了《安全百科随身行——建筑施工安全》和《事故警示连环画》等宣传手册。对检查中发现的安全隐患等问题，检查人员当即要求有关责任单位限期进行整改，对逾期不整改或整改不到位的项目予以通报，并作为不良行为记录进行处罚。同时要求各施工单位在施工现场悬挂“安全月”宣传画，书写宣传标语，定期组织应急救援演练，多角度宣传安全生产方面的各项法律法规，提高农民工自我防范意识和安全生产技能，有效促进了“安全生产月”活动的顺利进行。

（五）实施专项整治，认真夯实薄弱环节。

根据市安委会《关于2010年全市开展安全生产专项整治工作的通知》，市城乡建设局制定了《2010年扬州市建筑施工安全生产专项治理方案》，重点整治专项施工方案、施工起重机械、钢构吊装工程、各类施工料台、装饰装潢工程、现场文明施工等六个方面，目前正按实施步骤稳步推进。通过扎实开展建筑施工安全生产专项整治工作，进一步夯实了安全管理的薄弱环节，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。

（六）树立典型样板，全力推广安全质量标准化。

根据建设部、省建管局关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见，依照《扬州市关于开展建筑施工安全质量标准化工作的实施意见》，结合当前具体工作，全力推进我市建筑施工安全质量标准化工作。6月22日在江苏江都建设工程有限公司施工的江都市心怡大酒店项目现场举行了扬州市建筑施工安全质量标准化现场观摩会。这次会议在形式上作了重大改进，除了由施工、监理单位介绍经验外，还对现场标准化施工亮点进行了总结归纳，将15项主要亮点在施工现场总平面布置图上标示出来，并作简要说明，文字资料分发给每一个与会人员，使与会人员可按照图上标示逐一比对参观学习。通过组织全市各施工、监理企业、各相关单位对该工程进行了参观学习，进一步提高了开展安全质量标准化工作重要性的认识，安全质量标准化工作向纵深推进。

（七）强化安全教育，提高从业人员素质

今年以来，我们始终坚持把增强从业人员安全意识，掌握操作技能，提高安全防范能力，作为行业安全监督管理工作的重点。“安全生产月”活动期间，加强了对各类人员安全教育培训工作。6月27日，组织了一期374人参加的江苏省建筑施工企业管理人员 （B、C）安全生产知识考试；6月29日—6月30日，组织了一期建筑施工企业“三类人员”安全生产继续教育培训班，共有270人参加了培训。另外，组织开展了项目部进行危险源辨识、施工用电和脚手架搭设现场评分、应急救援演练等活动。据初步统计，悬挂标语286条，张贴宣传画512张，出黑板报126期，举办知识竞赛5场，开展安全咨询35次，发放宣传资料5000多册，组织农民工考试4000人次。

二、存在问题及下一步打算

2010年“安全生产月”活动已结束，通过全系统广大干部职工的共同努力，达到了以点及面、以月促年的预期效果。我们将巩固成果，在下半年的工作中，进一步强化安全生产管理，全面落实各项安全生产责任制，加强施工现场文明施工和安全监管，努力完成年度安全生产目标任务。   

同时，我们也清醒地认识到建筑行业安全形势还比较严峻，安全生产管理工作仍然存在着不少问题和薄弱环节，在部分地区和部分项目上，安全生产事故还时有发生。分析事故发生的原因，都与施工企业的安全生产制度不落实、现场施工管理混乱、违规违章作业等问题有关。对照年初制定的工作目标，任务还很艰巨，需要我们再增更强的责任心、再作更大的努力，认真排查并及时消除各类安全生产隐患和薄弱环节，落实安全生产各项举措，做到防患于未然，确保施工安全。

针对上述存在的问题，我们必须加大管理力度，努力提高整体管理水平，并着重抓好以下几点：

1、认真总结本次安全生产月活动的经验与不足，巩固、发展和提高“安全生产月”的成果，将有些行之有效的安全防范措施形成制度常抓不懈，并形成长效机制，努力实现全年安全工作目标。

2、督促工程建设参建各方落实安全生产主体责任，定期组织开展自查自纠，将措施落实到工程项目，保证和改善安全生产条件。

3、加强隐患排查和监管工作，按照阶段工作目标的要求，全力抓好下半年具体工作，确保隐患排查治理工作取得实效。同时对查找存在的突出问题，及时分析原因，提出防范对策，巩固隐患排查治理成果

4、继续深化建筑安全专项整治，加大对塔吊、高支模和卸料平台等危险性较大工程和重点部位的日常检查力度，加强危险性较大工程的安全管理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。

5、进一步加强文明工地创建工作，严格文明工地现场考核，杜绝过多过滥，保证文明工地的典型性和榜样性，提高安全质量标准化施工水平。

    6、着力推进应急救援体系建设，修订完善应急救援预案，定期组织开展应急救援预案演练，进一步提高应急处置能力。

7、不断强化安全生产许可证动态监管，加强对企业的安全生产许可证、人员安全生产资格的动态监管，强化市场和现场联动，严肃事故处理。

8、有效落实监理的安全生产监理责任，进一步加强对监理单位的监督管理，规范安全生产监理行为，全面促进安全监理工作规范化，发挥监管联动作用，完善工程安全综合防范体系。

附件2

建筑施工“安全生产月”活动有关数据统计表