扬建管〔2023〕1号

各县（市、区）住建局，开发区建设局, 生态科技新城规建局、蜀冈-瘦西湖景区住建局，各有关单位：

为巩固提升房屋市政工程安全生产治理行动，切实做好2023年度建筑施工安全生产管理工作，坚决防范和遏制建筑安全生产事故的发生，推动全市建筑施工安全形势稳定好转，我局制订了《2023年全市建筑施工安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                     扬州市住房和城乡建设局

                                            2023年5月26日

2023年全市建筑施工安全生产工作要点

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升之年。全市在做好建筑施工安全生产管理工作的基础上，牢固树立安全发展理念，着力研究重点难点问题，准确把握建设工程领域发展的新阶段、新理念，敢于担当、主动作为，进一步提高工作标准，积极推进建筑施工安全生产治理能力和治理体系现代化，坚决防范和遏制建筑安全生产事故的发生。

一、深入开展安全专项整治

（一）落细落实上级的各项部署，深入开展全市房屋市政工程安全生产治理行动、安全生产风险专项整治巩固提升年行动, 采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，巩固整治成果，总结推广典型经验和做法，持续提高建筑施工安全专项整治水平。

（二）结合扬州市“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”系列专项治理行动，持续抓好房屋市政工程重点领域安全生产隐患排查整治。坚持“四不两直”常态化督查，加强安全监管和执法衔接，督促企业落实主体责任。

（三）突出城市轨道交通工程施工安全隐患排查治理，督促参建各方全面开展危险性较大的分部分项工程、关键节点工程以及穿越特殊地质条件或复杂地段、城市地下管网密集区域等方面的安全风险管控和隐患排查治理工作。

二、严格落实参建各方安全生产主体责任

（四）严格落实建筑工地班前安全“晨会”制度，落实落细在建工程项目班组安全生产管理责任和全员安全生产责任制。

（五）严格执行《安全日志》制度，督促建筑施工现场专职安全生产管理人员认真规范填写安全日志，强化履职尽责，切实提升施工现场本质安全水平。

（六）按季召开全市建筑施工安全生产集中约谈会，认真分析建筑施工安全生产形势。

（七）扎实开展建筑施工“安全生产月”活动，组织全市建筑企业开展“云课堂”学习、安全生产专题宣讲、施工安全生产知识竞赛和现场观摩等活动。

（八）全面构建建设工程安全管理责任体系，落实建设单位安全首要责任，出台《关于进一步落实建设单位安全首要责任的通知》。

三、全面提高工程安全监管水平

（九）构建房建市政工程风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实建设、监理、施工等参建各方主体责任和主管部门监管责任，规范管理措施，夯实保障基础，提高安全风险管理能力。

（十）修改《扬州市建筑业目标管理考核办法》，细化对县市区安全生产目标考核指标，推动扬州建筑业科学发展。

（十一）督促企业严格落实工程质量安全手册制度，提高施工现场安全管理标准化、规范化水平。出台并宣贯《关于开展扬州市房屋市政工程安全生产标准化考评工作的通知》，规范房屋市政工程施工安全生产标准化考评工作，提升房屋市政工程施工安全生产标准化建设水平。

（十二）定期组织安全监督机构人员线上线下培训，提高一线安全监管人员业务素质，提升安全监管部门能力和工作水平。

（十三）通过政府购买第三方安全服务的形式，解决监管力量不足的问题，开展深度安全技术服务，提高安全检查的专业化水平，提升安全监管效能。

四、持续强化危大工程安全监督管理

（十四）积极推广江苏省建设工程施工安全标准化管理实用手册的运用，强化深基坑、高支模、脚手架、起重机械拆装、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程“五大环节”的安全管控，尤其是要督促参建各方做好危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制和审查、方案交底和安全技术交底、实施和验收，提升危大工程风险管控水平。

（十五）开展扬州市超危工程专家库专家增补工作，进一步完善“扬州市超危工程安全专项施工方案论证专家抽取系统”。通过专家库的增补和更新，进一步高效发挥专家在安全生产工作中的技术支撑作用，加强我市超危工程安全管理工作。

五、坚持执行工人安全教育培训制度

（十六）充分运用“农民工学校”，为进场工人“同上一堂课”；严格落实每月10日“安全管理教育日”人员安全教育培训工作，做到人人把安全生产工作入脑入心。

（十七）进一步完善应急救援体系，提高我市建筑施工生产安全事故应急的快速反应能力。

六、全力提升数字化监管水平

（十八）加快推进基于信息化、数字化、智能化的建筑工程智慧化工地建设，充分整合职能部门线上平台资源，全力促进建筑业高质量发展。

（十九）配合省住建厅积极开展智慧工地数据底座项目试点，通过探索创新，达到智慧工地在工程建设全过程中各环节数据流通畅，实现共建共享的目的。

（二十）开展智慧工地项目数据动态验证，规范实施全过程动态管理，提升全市智慧工地建设水平。

七、推行建筑起重机械“一体化”管理

（二十一）推行建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修和保养“一体化”管理，提高建筑起重机械管理专业化水平，确保租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养各环节管理到位。

八、推广应用三项新型技术

（二十二）推广承插型盘扣式钢管脚手架、外脚手架钢板网和新型玻璃幕墙式集装箱板房三项新型技术，进一步提升我市建筑施工安全生产标准化管理水平。

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