根据市委《扬州市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，从2009年3月至8月，在站和建宁公司全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现结合我站实际，制定如下工作方案。

 一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“凝心聚力抓住新机遇、科学发展实现新跨越”为主题，以“提升品质上水平，城乡建设新跨越”为主线，以积极参加“问千人、访千家、献百计、做百事”活动为载体，认真学习实践科学发展观，进一步解放思想，创新思路，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进建筑安监工作科学发展的能力和本领，着力解决影响和制约建筑安监工作科学发展的体制机制障碍，着力破解发展中群众关注的难题，着力建设作风优良的服务型行业，把干部职工的积极性、创造性引导到科学发展上来，努力实现我市建设事业又好又快发展。

    二、主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路，使思想和行动更加符合解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。

      2、突出实践特色。紧密结合建筑安全监察工作实际，把开展学习实践活动与当前工作有机结合，与“抓住新机遇、实现新跨越”有机结合，与深化干部队伍能力作风建设有机结合。通过学习推动实践，在深入实践中深化学习，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

      3、坚持领导带头。领导干部要带头学习调研，带头分析检查，带头整改落实。通过发挥领导班子和领导干部的带头示范作用，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来，进一步提高领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。

      4、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与查找问题，认真听取群众意见建议，分析检查组织群众评议，整改情况接受群众监督，实际成效交给群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众切身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

      5、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧密联系思想、工作实际，认真总结经验教训，深入进行党性分析，主动查找和切实解决自身存在的问题。始终坚持正面教育、自我教育为主，加强正面引导，互相帮助，共同进步，着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性。

      三、目标任务

1、提高思想认识。领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强；思想更加解放、思路更加开阔，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念明显转变；使党员领导干部在如何推进安监站科学发展上形成共识。

2、解决突出问题。结合我站实际，一些影响和制约我站发展的突出问题，以及党员干部党风党纪方面存在的突出问题得到有效解决；使安监站科学发展的思路更加明确，科学发展的“三步走”战略规划进一步完善；安监站管理中的薄弱环节得到明显改善；领导班子的思想政治建设普遍加强，领导干部科学办事，工作效率明显增强，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。　　

3、创新体制机制。通过学习实践活动，站支部要重新审视那些过去适宜的管理体制、运行机制和各项制度措施，在当前是否还符合安监站发展的实际，是否符合科学发展观的要求。要从一切不合适宜、有碍于安监站科学发展的体制机制中解放出来；支部要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。

4、促进科学发展。把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，使党员领导干部科学决策、攻坚克难、开拓创新的能力得到进一步增强；使安监站管理体制、运行机制更为顺畅，监管水平得到明显提升。

 四、明确步骤，精心组织实施

      学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。按照市委统一部署，学习实践活动分3个阶段有序推进。

      第一阶段：学习调研阶段。2009年3月—4月中旬。本阶段突出抓好以下三个环节：

1、“大学习”。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市委、局党委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。认真领会学习实践活动对领导班子和领导干部的要求，增强抓好自身学习教育和组织好所在单位实践活动的政治责任感。党支部集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

      2、“大调研”。广泛开展“抓住新机遇、实现新跨越”专题调研活动。向社会各界征求意见五十人以上，走访企业五十家以上。站领导班子成员结合工作实际，集中力量着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。站各处室和建宁公司负责人除要配合站领导搞好上述调研外，还要结合工作需要自选课题开展调研工作。

      3、“大讨论”。围绕什么是科学发展、怎样科学发展、如何评价科学发展，组织开展“科学发展在扬州”、“科学发展与城市建设新跨越”大讨论，引导党员干部把思想认识从那些不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以大讨论促进思想大解放。开展 “我为科学发展献一策”、“我为提升品质出份力”等活动，广听社情民意，问计求智于民。同时，结合实际，培育树立一批在学习实践活动中涌现出来的先进典型，发挥其示范引领作用，以点带面，推动学习实践活动的深入开展。

      第二阶段：分析检查阶段。2009年4月下旬—6月上旬。本阶段突出抓好以下三个环节：

      1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，围绕“提升发展信心、提升发展能力、提升发展水平”，开展“三对照、三查看”，即：对照科学发展新要求，查看又好又快发展的成效，进一步提升发展信心；对照宏观发展新形势，查看破解难题的成效，进一步提升发展能力；对照人民群众新期盼，查看改进作风的成效，进一步提升发展水平。梳理建议意见10条以上。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

      2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这几个重点。分析检查初稿形成后，召开党支部扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

      3、组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量的基层单位和服务对象代表。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。

第三阶段：整改落实阶段。2009年6月中旬—8月。本阶段突出抓好以下三个环节：

       1、制定整改落实方案。要以专题分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体举措，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改方案要报局学习实践活动领导小组办公室备案。

      2、解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市委的决策部署，保增长促发展、保民生促和谐方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。围绕“凝心聚力抓住新机遇、科学发展实现新跨越”，开展“三围绕、三集中”活动：围绕城建工作的重点领域，集中出台和创新一批推动我市建设工作科学发展的政策措施；围绕加强民生城建，集中解决一批事关市民出行、供水、供气等方面的突出问题；围绕提升干部队伍能力作风、强化机关管理，集中开展深化能力作风建设，打造服务科学发展的安监干部队伍。落实整改做实事10件以上。

      3、完善体制机制。把解决突出问题与创新体制机制结合起来，在专题调研的基础上，进一步完善推动安监事业科学发展的思路和措施，研究制定我市建筑安全监察工作贯彻落实科学发展观的实施意见，修订发展规划和影响制约科学发展的政策与规章制度，对其中的重要问题，向建设局提供决策依据或提出政策建议，加快形成我市建筑安全监察贯彻落实科学发展观的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施并抓好落实。

五、组织领导和工作要求

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，党员领导干部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1．成立领导小组。成立安监站学习实践科学发展观活动领导小组，站主要负责人任组长，分管负责人任副组长，科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由安监站办公室负责日常工作。

2、加强探索创新。根据不同层次、不同群体党员的特点开展教育，精心组织学习，突出抓好领导班子和党员领导干部这个重点，并组织好普通党员的学习实践，保证全体党员全程参与活动。在高质量完成“规定动作”的同时，积极探索创新“自选动作”，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

      3、强化舆论引导。充分运用报刊、网络等媒体，发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

      4、坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和妥善处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与强势推进城市建设重点项目结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

二〇〇九年三月二十日